作者：国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任、研究员　魏际刚

   高质量发展是“十四五”时期的主题。高质量发展是一项系统性、战略性、复杂性、长期性工程，绝非单一路径可以实现，须从动力结构优化、质量提升、创新驱动、新经济成长、空间优化、可持续发展、要素升级、高水平开放、体制机制保障、文化赋能等路径多维统筹推进。

　　路径一：形成需求与供给良性互动的动力结构优化路径。经济发展是多种因素多重动力综合作用的结果，但需求与供给相互作用是最基础性的动力。在国际需求不确定性加大的形势下，坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以高质量供给引领和创造新需求。要畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费，拓展投资空间。要提高居民收入，增加内生需求，加快形成合理的收入分配，挖掘新需求，鼓励绿色消费，促进消费结构升级，提高居民消费水平，增强消费信心。

　　路径二：质量为先、标准化、精益化、管理优化相结合的质量提升路径。质量是经济持续发展最基本的决定因素。中国经济必须从提升质量上下功夫，从数量时代转向质量时代。要坚持“质量为先”，将质量突破作为经济由大变强的关键予以重点推进，引导经济把转型升级的立足点真正转到提高质量和效益上来。形成以质量为导向的资源配置方式，构建质量与价格的科学联动、反应机制。健全企业质量管理体系，提高全面质量管理水平。

　　路径三：围绕科技自立自强、增强国际竞争力的创新发展路径。创新是提升效率和生产力，改变核心技术受制于人，实现从“依附跟进”到“跨越发展”、从“中国制造”到“中国创造”、抢占未来竞争制高点的关键举措。要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，完善国家创新体系，加快建设科技强国。强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。支持大中小企业和各类主体融通创新，推动科技成果转化和产业化。构建由技术创新、商业模式创新、管理创新、制度创新、产品创新等全方位创新体系。

　　路径四：新产业、新产品、新服务、新技术、新业态为特征的新经济成长路径。要大力发展下一代信息网络、高端装备、生物、新材料、新能源、特高压、节能环保等战略性新兴产业。改变企业单打独斗、单一“产业”思维，转向“体系”思维，促进跨界融合，构筑产业、资金、市场、人才、平台、技术等诸多要素协同的产业与市场高效对接的新商业模式。加强应用数字化、网络化、智能化技术，对供应链不同环节、生产体系与组织方式、产业链条、企业与产业间合作等进行全方位赋能。加快运用信息网络技术，促进企业内的人、物、服务以及企业间、企业与用户间互联互通、线上线下融合、资源与要素协同。

　　路径五：地区、城乡、国内、国际分工深化的空间优化路径。按照“有所为、有所不为”“充分发挥比较优势与后发优势”“形成自身独特竞争优势”等思路，推动各地区从全球分工体系与国家发展战略角度精准定位，选择好主导产业、支柱产业与优势产业，培育特色鲜明、专业化程度高、配套完善的产业集群。发达城市群可着力打造世界级产业集群。加快城市化进程，促进农村人口合理转移，将城市发展与产业结构布局调整结合起来，建立规模优化的城市经济，发挥城镇化在经济增长、转移劳动力、资源合理高效配置方面的重要贡献。优先发展农村，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

　　路径六：将绿色、循环、低碳理念导入经济体系的可持续发展路径。坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然。在经济发展的规划、设计、生产、流通、消费等各方面体现资源节约、环境友好的目标，推动绿色化转型与绿色产业发展，统筹推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链发展，促使企业提供清洁环保的产品和服务，实现降低能源资源的消耗、减少废弃污染物和温室气体的排放强度。

　　路径七：更高水平开放的全球资源配置路径。以全球视野和战略思维，经略周边，布局全球。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托国内大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展，推动共建“一带一路”高质量发展，积极参与全球经济治理体系改革。加强国际合作交流，营造国际一流营商环境，以高度开放和对外连接的国内市场，集结全球资源和要素。构建多元化国际市场，稳定扩大传统市场，积极开拓新兴市场，努力发展潜力市场，形成“中国与世界共同成长、中国与世界良好互动、中国发展更好惠及世界”的国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　路径八：要素供给升级提高经济发展潜力的支撑路径。经济高质量发展离不开相关要素支撑，包括：符合时代技能要求与知识结构的丰富人力资源；先进适宜的技术装备；强大、智能、安全、绿色的物理基础设施、数字化基础设施、创新基础设施与社会基础设施；规模适度的多层次多渠道资本体系；相对充足的土地、矿产、能源等资源；富有效率的经济组织、科研组织等。

　　路径九：体制机制有效保障路径。坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。一方面，建立现代财税金融体制，建设高标准市场体系，健全和完善市场机制，建立统一的国内大市场。另一方面，加快转变政府职能，提高政府工作的质量和效率。减少政府行政干预，更好地发挥宏观调控作用；改善企业发展环境，降低交易成本，激发民营企业、中小微企业的发展活力，全面发挥民营经济对增长的贡献；完善产业政策，从倾斜式产业政策向普适性和倾斜式有机结合转变；完善社会保障体系，提供积极的公共和社会化服务，营造良好社会环境。

　　路径十：优秀文化赋能经济发展的软实力提升路径。中国经济需要内在的文化动力。要繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。